NO.1

國務(wù)院常務(wù)會議部署以實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境

國務(wù)院總理李克強11月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署以實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點、解難題。會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力，是增強市場活力、穩(wěn)定社會預(yù)期、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、促進發(fā)展和就業(yè)的有效舉措。明年1月1日實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，總結(jié)了近年來深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的成效和經(jīng)驗，從法制層面明確了打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的要求。各地各部門要深刻認(rèn)識我國營商環(huán)境還需更大努力加以改善和優(yōu)化，這方面不平衡問題仍然突出。要抓緊出臺《條例》配套措施，加快清理、修改或廢止不符合《條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件，確?！稐l例》落地。會議強調(diào)，要按照《條例》要求，聚焦市場主體關(guān)切，堅持問題導(dǎo)向、重點突破，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。一是進一步精簡審批。明年編制公布國家層面行政許可事項清單，清單外一律為違規(guī)審批。大幅精簡工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可外的其他準(zhǔn)入管理措施。進一步壓減企業(yè)開辦時間。明年底前將國家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上，將技能人員水平評價類職業(yè)資格全部調(diào)出國家職業(yè)資格目錄。二是進一步降低市場準(zhǔn)入門檻。大幅放寬對服務(wù)業(yè)市場主體的資質(zhì)、從業(yè)人員、經(jīng)營場所等要求，取消對營利性醫(yī)療、教育等機構(gòu)在證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用等方面不合理限制。推進“證照分離”改革，著力“照后減證”。三是進一步清理政府部門下屬單位、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等涉企收費。整治物流領(lǐng)域不合理收費，明年底前進出口單個集裝箱常規(guī)收費壓減至400美元以內(nèi)。四是進一步促進公平競爭。清理糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性規(guī)定做法，一視同仁公正監(jiān)管。強化政務(wù)失信責(zé)任追究，對因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業(yè)受損的要依法補償。五是進一步提升政務(wù)服務(wù)水平。明年底前力爭全國所有市縣不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間全部壓至5個工作日內(nèi)，實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項網(wǎng)上辦理。全面推廣證明事項告知承諾制，群眾辦理實行告知承諾制的事項，只需作出符合規(guī)定的承諾，不需提交任何證明。

NO.2

國家標(biāo)準(zhǔn)委：啟動區(qū)塊鏈等一批技術(shù)委員會籌建工作

據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會官網(wǎng)消息，為更加有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作用，國家標(biāo)準(zhǔn)委近日成立一批全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。一方面，繼續(xù)加大國際國內(nèi)同步推進力度，成立了全國資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC583)、全國微細(xì)氣泡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC584)；一方面，圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展、社會治理中產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)化工作需求，成立了全國衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC582)、全國少數(shù)民族服飾保護傳承標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC585)和全國機關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作組(SAC/SWG17)等一批新建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。同時，圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)、共享經(jīng)濟、嬰童用品等社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域，國家標(biāo)準(zhǔn)委也加快推動標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)工作，啟動區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)等一批技術(shù)委員會籌建工作，目前正有序推進中。

下一步，國家標(biāo)準(zhǔn)委將切實履行職責(zé)，持續(xù)做好技術(shù)委員會組建、管理工作，指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)委員會依托強大的標(biāo)準(zhǔn)化專家資源，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，建立完善相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，制定具有前瞻性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

NO.3

《網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息發(fā)布管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

近日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息發(fā)布管理辦法（征求意見稿）》，原文如下：

為規(guī)范發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息的行為，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險，保障網(wǎng)絡(luò)運行安全，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同公安部等有關(guān)部門起草了《網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息發(fā)布管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年12月19日前，通過以下方式提出意見：

1.通過電子郵件方式發(fā)送至：security@cac.gov.cn2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局，郵編100044，并在信封上注明“網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息發(fā)布管理辦法征求意見”。

NO.4

北京二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊全面實行電子化審批

12月1日起，北京市二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊工作將全面實行電子化申報審批。今后，申請人可通過北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人員資格管理信息系統(tǒng)全過程網(wǎng)上辦理各類注冊事項的申請、受理、審查等業(yè)務(wù)，不再要求申請人和其聘用企業(yè)現(xiàn)場提交紙質(zhì)申請材料。同時，二級建造師注冊證書電子化試點工作全面開展，申請人注冊申請批準(zhǔn)后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會不再發(fā)放紙質(zhì)注冊證書及注冊防偽貼，申請人可通過資格管理系統(tǒng)自行申領(lǐng)并下載打印電子注冊證書。

二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊工作全面實行電子化申報和審批，將推動二級建造師執(zhí)業(yè)資格注冊實行告知承諾制，申請人和其聘用企業(yè)對申報信息的真實有效性進行承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時也有利于放管結(jié)合，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將繼續(xù)加大事中事后監(jiān)管力度，對申請人和其聘用企業(yè)違反《注冊建造師管理規(guī)定》的行為從嚴(yán)查處，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”向社會公布，在其重新申請注冊時進行現(xiàn)場重點審查。接下來，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會還將在“放管服”改革工作上繼續(xù)努力，全面落實線上“一網(wǎng)通辦”、現(xiàn)場辦理“零跑動”的工作目標(biāo)，讓企業(yè)和群眾到政府辦事真正像“網(wǎng)購”一樣方便，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實有力的保障。

NO.5

重慶26項措施優(yōu)化工程建設(shè)項目審批制度

近日，重慶市“深化工程建設(shè)項目審批制度改革、助力優(yōu)化營商環(huán)境”發(fā)布會召開，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次深化改革立足補短板、求創(chuàng)新，提出了7類共26項深化改革措施。重慶市將從統(tǒng)一審批流程、健全管理體系、優(yōu)化監(jiān)管方式上三個方面發(fā)力。在統(tǒng)一審批流程方面，將細(xì)化項目類別，在試點階段6類項目基礎(chǔ)上將加裝電梯、裝飾裝修等只需進行部分審批流程的工程建設(shè)項目單列一類管理；精簡審批事項。在試點階段取消下放27%事項的基礎(chǔ)上再精簡20%；深化區(qū)域評估，明確告知承諾實施方式和區(qū)縣實施要求；優(yōu)化聯(lián)合驗收方式和流程，統(tǒng)一竣工圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)。本次深化改革將重點對試點階段的“一張藍圖”“一個窗口”“一張表單”“一套機制”四個一進行深化和完善，健全管理體系。“一個窗口”方面，制定大廳建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和“一窗受理”工作規(guī)程，落實“一枚印章管審批”；“一張表單”方面，進一步理順事項間的邏輯關(guān)系，精簡申報材料，取消群眾重復(fù)提交的材料，每個階段實現(xiàn)“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”。同時，本次深化改革還將建立與工程建設(shè)項目度改革相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系、構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制、提升市政公用服務(wù)水平、規(guī)范中介服務(wù)，以優(yōu)化監(jiān)管方式。

在創(chuàng)新舉措方面，本次深化改革過程中，重慶市將堅持做到“規(guī)定動作不走樣、創(chuàng)新措施有特色”，提出一系列針對重慶實際、具有自身特色的改革舉措。包括建立全市投資項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一本字典”、推進建設(shè)用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可“多審合一”、竣工驗收環(huán)節(jié)多測合一、推行工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制、調(diào)整施工許可限額、優(yōu)化水利工程審批、優(yōu)化施工圖審查。據(jù)悉，通過重慶市工程建設(shè)項目審批制度改革試點，項目審批時限已壓縮一半以上：一般社會投資項目從102個工作日壓減至50個工作日，一般政府投資項目從203個工作日壓減至70個工作日。取消初步設(shè)計一項審批，為企業(yè)節(jié)約時間50天左右。

NO.6

北京簡化工程開工手續(xù)提高政府服務(wù)質(zhì)量

近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會修訂了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實施辦法》。此次修訂精簡了審批環(huán)節(jié)，合并了審批事項，施工安全監(jiān)督手續(xù)將與施工許可證合并辦理。修訂后，工程開工手續(xù)辦理進一步簡化，政府主動服務(wù)質(zhì)量進一步提高。據(jù)介紹，此次修訂將工程項目開工前需辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證，調(diào)整為需取得施工許可手續(xù)，從減少工程建設(shè)行政審批手續(xù)的角度，為工程建設(shè)創(chuàng)造較好的政策環(huán)境，最大程度推動工程建設(shè)進度。

另外，從提高行政服務(wù)質(zhì)量角度，變被動接件為主動服務(wù)。手續(xù)合并辦理后，工程施工許可信息系統(tǒng)將已辦理施工許可手續(xù)的工程信息發(fā)送至施工安全監(jiān)督部門，施工安全監(jiān)督部門主動對接工程參建單位，建設(shè)單位將不需再到施工安全監(jiān)督部門申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)。此次修訂還完善了監(jiān)督機構(gòu)施工安全監(jiān)管計劃內(nèi)容。各監(jiān)督機構(gòu)將重大風(fēng)險、較大風(fēng)險管控措施落實情況和重大事故隱患排查治理情況等重點檢查內(nèi)容列入《施工安全監(jiān)督工作計劃》，增加了施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理內(nèi)容，是北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)落實中央持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要實踐。

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